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青岛市人民政府关于贯彻实施国务院《生猪屠宰

- 编辑:亚洲城 -

青岛市人民政府关于贯彻实施国务院《生猪屠宰

发文单位:青岛市人民政府

发文单位:江门市人民政府

文  号:青政发[1999]100号

文  号:江府[2005]25号

发布日期:1999-5-18

发布日期:2005-9-30

执行日期:1999-5-18

执行日期:2005-10-15

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、区人民政府,市政府各部门,市直各单位,各有关单位:

各市、区人民政府,市直有关单位:

  为进一步贯彻实施国务院《生猪屠宰管理条例》(以下简称《条例》)和《山东省生猪屠宰管理办法》,切实加强生猪屠宰管理工作,提高生猪产品质量,保障人民群众身体健康,现就做好我市生猪定点屠宰工作的有关事宜通知如下:

  《关于加强生猪屠宰及肉品流通管理的意见》业经市政府十二届二十六次常务会议审议通过,现印发给你们。请结合实际予以贯彻执行,执行中有任何问题,请径向市经贸局反映。

  一、提高认识,加强领导

  江门市人民政府
二○○五年九月三十日

  近几年来,我市生猪定点屠宰工作虽然取得了较大成绩,但是还存在不少问题,离让人民群众真正吃上“放心肉”的目标还有一定差距。《条例》的颁布施行标志着我国生猪屠宰管理工作进入了有法可依、依法管理的新阶段,对于保障消费者食肉安全和身体健康具有极为重要的意义。《条例》中明确规定了县以上人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理工作。为此,各级人民政府及其有关部门要提高认识,牢固树立全心全意为人民服务的思想,切实把《条例》学习好、贯彻好,把生猪定点屠宰工作当做一件重要的工作抓紧抓好,以推动生猪定点屠宰管理工作再上新水平。

关于加强生猪屠宰及肉品流通管理的意见

  为进一步加强对我市生猪定点屠宰工作的领导,市人民政府决定成立“青岛市生猪屠宰管理工作领导小组”,由分管市长任组长,各有关部门负责同志为领导小组成员(名单附后)。领导小组办公室设在市财贸委员会,具体负责全市定点屠宰工作的组织协调。

  为加强我市生猪屠宰管理,规范肉品流通秩序,有效打击私屠滥宰和杜绝注水肉、病害肉等不合格肉品上市,让群众吃上放心肉,保障广大人民群众身体健康和生命安全,特提出以下意见。

  二、坚持分级管理,落实分工责任制

  一、生猪屠宰实行“代宰”

  (一)坚持分级管理,各负其责的原则。除市南区、市北区、四方区和李沧区(以下简称市内四区)外,各市(区)商品流通行政主管部门应在市(区)人民政府领导下,根据上级主管部门的要求,具体负责本行政区域内生猪屠宰行业和屠宰活动的监督管理工作,查处违法生猪生产经营行为,并接受市财贸委员会的监督指导。各乡镇定点屠宰厂(场,下同)的生猪屠宰活动,由乡镇人民政府具体管理。市(区)、乡(镇)两级人民政府要保证实现本辖区内让市民吃上“放心肉”的目标。

  必须坚持定点屠宰的原则。按《广东省生猪屠宰管理规定》(省政府令第78号)的规定,生猪屠宰应实行“代宰”,即定点屠宰厂(场)应接受客户委托屠宰生猪。肉品经营者可自主选购生猪,但必须委托定点屠宰厂(场)屠宰。

  (二)明确分工,落实责任。 根据《条例》和省有关规定,对生猪定点屠宰管理工作做以下分工。

  二、规范生猪屠宰税费征收

  市商品流通行政主管部门负责全市生猪屠宰的行业管理和生猪屠宰活动的监督管理工作,具体职责是:

  生猪屠宰和肉品经营相关税费由税务及有关部门依照相关法规规定组织征收。按照规范管理、据实征收的原则,各纳税缴费环节的纳税缴费主体应分别据实申报纳税缴费。

  1.负责有关法规、政策的贯彻落实工作;

  三、实行属地管理

  2.按照定点屠宰厂设置规划,会同工商 、卫生 、畜牧、环保等有关部门对定点屠宰厂的设立、撤销提出审查意见,报市人民政府批准;

  按照国务院关于食品安全地方政府负总责的原则,以及国务院《生猪屠宰管理条例》“县级以上地方人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理”的规定,生猪屠宰和流通管理实行属地管理,各市、区人民政府和有关部门要强化生猪屠宰管理工作力度,切实做好属地生猪屠宰和流通管理工作,统一协调,形成合力,齐抓共管。

  3.指导监督定点屠宰厂的屠宰活动,对违反《条例》的行为依法作出行政处罚;

  四、明确部门职责,建立长效监管机制

  4.具体负责市内四区机械化屠宰、规范化检疫检验工作的监督管理;

  明确各部门职责,建立和完善加强生猪屠宰、流通、消费各环节监管的工作制度和措施,相互配合,形成长效监管机制。

  5.负责对肉品品质检验和执法人员的培训、资格认定及管理工作;

  (一)各级经贸部门要按照有关法规规定,加强定点屠宰厂(场)监管,规范屠宰行为,采取切实可行的措施,会同农业、卫生、工商、公安、环保等部门,不定期地开展联合执法工作,严厉打击私屠滥宰违法违规行为。

  6.对经市人民政府批准的定点屠宰厂发放统一标志牌,并负责有关证章的管理工作;

  (二)各级工商部门要制定和完善肉品市场准入制度,对农贸市场、超市销售的鲜猪肉的来源进行索证检查,规范市场准入和退出行为,严肃查处经营私宰肉、注水肉等不合格肉品的违法违规行为。建立和完善违规经营肉品公布制度;督促肉品市场开办单位积极配合和支持政府实施放心肉工程,与肉品经营者签订经营放心肉责任书,监督经营者守法经营,维护市场秩序。

  7.依法查处市内四区生猪产品加工单位和个人以及饭店、宾馆、单位食堂等餐饮服务单位,使用未经定点屠宰的生猪产品的违法行为;

  (三)各级农业部门要负责屠宰厂(场)生猪屠宰的检疫检验监管工作;负责对江门市辖区以外的异地供应商进入江门市内销售鲜猪肉进行抽检,制定抽检工作制度;加强屠宰环节检疫管理,生猪检疫率要达到100%.对检疫不合格的,要进行无害化处理,坚决杜绝检疫不合格生猪产品出场上市。会同有关部门对鲜肉品“瘦肉精”等药物残留情况进行专项抽查。进一步加强生猪屠宰检疫人员和检疫票证管理,落实生猪屠宰检疫工作责任制。

  8.对全市生猪产销形势、价格走势进行预测,为市人民政府决策提供科学依据;

  (四)各级卫生部门要加强宾馆、饭店和集体伙食单位等机团、厂企肉品采购的监管,堵住不符合卫生要求的肉品进入餐饮企业、单位的渠道,确保肉食品的公众消费安全。通过多渠道、多种形式加强卫生法律法规教育和食品卫生法律、法规的宣传,尤其是加强对经营业主、管理人员、采购人员的专项培训,强化自身管理,进一步完善索证制度;建立采购私宰肉公布制度;建立和完善餐饮单位采购肉品卫生安全责任制。

  9.法律、法规规定的其他职责。

  (五)各级物价部门要加强生猪屠宰收费监管工作,查处擅自提高收费标准、乱收费行为,加强对肉品市场价格的监控。

  工商行政管理部门负责对在市场上销售猪肉的行为实施监督管理,具体职责是:

  (六)税务部门要结合实际,加强生猪屠宰和销售环节税收征管工作,确保国家税收收入的同时,力求使屠宰、加工、批发、零售各环节的经营者税负公平。

  1.参与对定点屠宰厂的审批工作,对经审查合格批准设立的定点屠宰厂核发营业执照;

  (七)食品药品监管部门要组织协调相关部门,对涉及生猪屠宰及肉品流通的重大食品安全事故进行调查处理。

  2.依法查处在市场上销售未经肉品品质检验的生猪产品的行为;

  (八)公安部门要对行政执法部门依法打击私宰生猪活动给予大力支持,及时安排警力配合有关部门开展打击私宰生猪的联合行动,严肃查处抗拒、阻碍依法执行公务的违法行为和犯罪分子。对暴力抗拒执法检查的案件要加大侦破力度,快办快结。

  3.依法查处在市场上销售注水肉或注入其它物质猪肉的行为;

  五、加强教育,深入宣传

  4.配合商品流通行政主管部门依法对非法屠宰生猪的行为进行查处。

  各部门和各新闻媒体应加强宣传教育,增强企业、经营者和广大市民的法制观念和食品安全意识,引导其守法经营,自觉抵制私宰肉,杜绝各种违法行为,健全社会监督制度,为搞好生猪屠宰和肉品流通管理工作营造良好的舆论氛围。

  畜牧部门负责生猪的防疫检疫工作,具体职责是:

  六、屠宰场(点)多且布局不合理的市、区,应结合实际,整合资源,重新统一规划,兴建机械化屠宰场

  1.负责生猪的防疫检疫工作;

  七、提高认识,加强领导

  2.参与定点屠宰厂的审批工作,对经审查批准设立的定点屠宰厂核发《动物防疫合格证》;

  (一)提高对加强生猪屠宰和肉品流通管理工作重要性的认识。肉品质量直接关系到广大消费者的身体健康和生命安全。因此,各级各部门要深刻认识加强生猪屠宰管理、打击私屠滥宰、规范肉品流通秩序的重要性,切实负起责任,加大监管工作力度,维护生猪屠宰和肉品流通正常秩序,让人民群众满意。

  3.监督检查县及县以上定点屠宰厂的自检工作;

  (二)加强生猪屠宰和肉品流通管理工作的领导。成立市生猪屠宰管理工作领导小组,由分管经贸副市长任组长,市政府分管副秘书长、市经贸局局长任副组长,各市、区人民政府,市经贸局、市农业局、市工商局、市卫生局、市公安局、市物价局、市环保局、市国税局、市地税局、市食品药品监管局、市委宣传部、市监察局为成员单位。领导小组办公室设在市经贸局,负责生猪屠宰和肉品流通管理日常工作。

  4.负责县以下不具备自检条件的定点屠宰厂的生猪检疫工作。

  各市、区要相应成立生猪屠宰管理领导及工作机构,切实加强生猪屠宰和肉品流通管理工作的领导。

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